www.mevzuattakip.com.tr

657 Sayılı Kanuna Tabi Peyzaj Mimarlarının Maaşları ve Peyzaj Mimarları İle İç Mimarların Atanabilecekleri Kadrolar

Bu çalışma, sözleşmeli peyzaj mimarlarının ücret konusu daha net olmakla birlikte, 657 sayılı Kanuna tabi peyzaj mimarlarının maaşları ile peyzaj mimarlığı ile iç mimarlık bölümlerinden mezun olanların atanabilecekleri kadrolar hakkında halen tereddütler yaşanması karşısında,konu hakkındaki mevzuat ve ilgili kurumların görüşlerinden bahsedilerek yaşanan tereddütlerin giderilmesini amaçlamaktadır.(YAZININ TAMAMINI SİTE ÜYELERİ OKUYABİLMEKTEDİR. ÜYELİK İÇİN ÜCRETSİZ KAYIT YAPABİLİR VE YAZIYI OKUYABİLİRSİNİZ)

657 SAYILI KANUNA TABİ PEYZAJ MİMARLARININ MAAŞLARI VE PEYZAJ MİMARLARI İLE İÇ MİMARLARIN ATANABİLECEKLERİ KADROLAR

 Serdar UĞURLU

Çalışma (Devlet Personel) Uzmanı

Giriş

Peyzaj mimarlığı ile iç mimarlık bölümlerinden mezun olanların kamuda hangi kadrolara atanabileceği yıllardır tartışma konusu olmuştur. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı konu hakkında farklı tarihlerde farklı görüşler vermiş, bu hususta sürekli tereddütler yaşanmıştır.

Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’nın 18/02/2021 tarihli yazısı ile (mülga) Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı’nın 01/03/2021 tarihli yazısı çerçevesinde peyzaj mimarları ile iç mimarların atanabileceği kadrolar hakkında yeni bir görüş tesis edilmiş, bu kapsamda mahalli idarelerde görev yapan hem 657 sayılı Kanuna tabi hem de sözleşmeli peyzaj mimarlarının maaşlarında artış gerçekleşmiştir.

Sözleşmeli peyzaj mimarlarının ücret konusu daha net olmakla birlikte, 657 sayılı Kanuna tabi peyzaj mimarlarının maaşları ile peyzaj mimarlığı ile iç mimarlık bölümlerinden mezun olanların atanabilecekleri kadrolar hakkında halen tereddütler yaşanmaktadır. Bu çalışma ile konu hakkındaki mevzuat ve ilgili kurumların görüşlerinden bahsedilerek yaşanan tereddütlerin giderilmesi amaçlanmaktadır. 

1- Peyzaj Mimarlığı ile İç Mimarlık Bölümlerine İlişkin Karar ve Görüşler

Bilindiği üzere, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun birinci fıkrasının (b) bendinde; “Aynı meslek ve bilim dallarında, eğitim - öğretim yapan üniversitelerde, eğitim - öğretim, metod, kapsam, öğretim süresi ve yıl içindeki değerlendirme esasları bakımından eşdeğer olması ve öğrenimden sonra kazanılan unvanların aynı ve elde edilen hakların eşdeğer sayılması hususu Üniversitelerarası Kurulun önerisi üzerine; öğretmen yetiştiren birimler için belirtilen esasların tespiti Milli Eğitim Bakanlığı ile de işbirliği yapılarak, Yükseköğretim Kurulunca düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.

25/01/2012 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında; 2547 sayılı Kanun'un 2880 sayılı Kanun'la değişik 43/b maddesi uyarınca, Üniversitelerarası Kurul Başkanlığı'nın görüşü de dikkate alınarak, iç mimarların teknik hizmet sınıfı kadrolarda istihdam edilebileceklerine ve kadro unvanlarında iç mimar kadrosunun bulunduğu kurumlarda iç mimar kadro unvanını, iç mimar kadrosunun bulunmadığı kurumlarda ise "mimar" kadro unvanını kullanabileceklerine karar verilmiştir.

Yükseköğretim Yürütme Kurulu, 04/06/2014 tarihli toplantısında, peyzaj mimarlığı ve kentsel tasarım programı ile peyzaj mimarlığı programı mezunlarının, 657 sayılı Kanunun 36'ncı maddesinde teknik hizmetler sınıfında peyzaj mimarı unvanını alabileceklerine ancak mühendis kadrolarında istihdam edilmelerinin uygun olmadığına; 18/10/2017 tarihli toplantısında; iç mimarlık programı ile peyzaj mimarlığı programı mezunlarının mimarlık eğitimine eşdeğer bir eğitim almadıklarına, mimar kadrosuna atanmalarının uygun olmadığına ve söz konusu Kurul tarafından 25/01/2012 tarihinde verilen kararın iptal edilmesinin uygun olduğuna karar vermiştir.

Son olarak, 03/02/2021 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında alınan karar ile Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’nın 18/02/2021 tarihli ve 11507 sayılı yazısı üzerine (mülga) Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı’nın 01/03/2021 tarihli ve 24301121-28 sayılı yazısında; “…peyzaj mimarlığı ve iç mimarlık mezunlarının mimar kadrolarında istihdamının hizmet gerekleri çerçevesinde kurumların takdirinde bulunduğu…” belirtilmiştir.

2- 657 Sayılı Kanuna Tabi Peyzaj Mimarlarının Mali Hakları

Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın 03/03/2021 tarihinde yayımladığı “2021 Yılı Ocak Ayı Mahalli İdare Sözleşmeli Personeli Ücretleri Hakkında Genelgede Değişiklik Yapılmasına İlişkin Genelge”de her ne kadar sözleşmeli peyzaj mimarlarının sözleşme ücretleri ile ek ödemelerinde artış gerçekleştirilmiş ise de, sözleşme ücretlerinin belirlenmesinde 657 sayılı Kanuna tabi ve 1’inci derecenin 1’inci kademesinde bulunan peyzaj mimarları esas alındığından devlet memuru statüsünde bulunan peyzaj mimarlarının da maaşlarında artış gerçekleştiği anlaşılmaktadır.

Söz konusu Genelge’de; 03/02/2021 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında alınan karar ile Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 18/02/2021 tarihli ve 11507 sayılı yazısı üzerine (mülga) Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı’nın 01/03/2021 tarihli ve 24301121-28 sayılı yazısına istinaden Peyzaj Mimarı kadro unvanında sözleşmeli personel olarak çalıştırılanlar için 3 Sıra No’lu Genelgede duyurulan ücret tavanları ile ek ödeme oran ve tutarlarının yeniden belirlenmesi ihtiyacının ortaya çıktığı belirtilmiş, bu çerçevede, 01/03/2021 tarihinden geçerli olmak üzere; 3 Sıra No’lu Genelge’ye ekli (1) Sayılı Cetvel’in “Peyzaj Mimarı” satırında yer alan “3.775,49” ve “4.719,36” ibareleri sırasıyla, “4.710,70” ve “5.888,38” şekilde değiştirilmiş, ekli (2) Sayılı Cetvel’de yer alan “, Peyzaj Mimarı” ibaresi anılan Cetvel’den çıkarılmış ve söz konusu (2) sayılı Cetvel’e “Şehir Plancısı” ibaresinden sonra gelmek üzere “, Peyzaj Mimarı” ibaresi eklenmiştir.

2022 Yılı Ocak Ayı Mahalli İdare Sözleşmeli Personeli Ücretleri Hakkında Genelge’ye ekli 1 sayılı cetveli incelediğimizde; 1’inci derecenin 1’inci kademesinde bulunan mühendis ve mimarların 657 sayılı Kanuna göre net aylık tutarları (ek ödeme hariç) “7.347,84 TL”, peyzaj mimarlarının ise “7.288,18 TL” olduğu görülmektedir. Söz konusu hesaplamalara göre;

- “Özel hizmet tazminatı” bakımından peyzaj mimarlarının tazminat oranlarının mühendis ve mimarlarla aynı seviyeye getirildiği, yani 1-4 derecelerden aylık alanlar için %100’den %160’a, diğer derecelerden aylık alanlar için ise %93’ten %152’ye çıkarıldığı,

- Peyzaj mimarlarının ek göstergelerinde ise bir değişiklik olmadığı, yani 1’inci derecede bulunan peyzaj mimarlarının ek göstergesinin 2200 olarak uygulanacağı,

anlaşılmaktadır.

Genelge’de devlet memurlarının ek ödemelerine ilişkin herhangi bir emsal belirlenmediğinden 657 sayılı Kanuna tabi peyzaj mimarlarının ek ödeme oranlarında bir değişiklik olup olmadığı hususu tartışmalıdır.

375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesinde; “Aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre almakta olan personele,… en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil), ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların uygulanması suretiyle hesaplanan tutarda ek ödeme yapılır…” denilmekte olup, söz konusu (I) sayılı cetvelin “2- Kadroları Teknik Hizmetler Sınıfında yer alan personel” başlıklı bölümünün (a) sırasında, “Başmühendis, başmimar, mühendis, mimar, bölge plancısı ve şehir plancısı kadrolarında bulunanlardan; 1-2 dereceden aylık alanların %150, 3-4 dereceden aylık alanların %140, diğer derecelerden aylık alanların %130 oranında ek ödemeden faydalanacağı düzenlenmiştir. 

“Mimar” ibaresinden mimar unvanlı kadroların mı anlaşılacağı, yoksa bu ibarenin peyzaj mimarlarını da mı kapsadığı hususu tereddüt oluşturmaktadır. Ancak; peyzaj mimarı mezunlarının mimar kadrolarına atanabildiği ve 2021 Yılı Ocak Ayı Mahalli İdare Sözleşmeli Personeli Ücretleri Hakkında Genelgede Değişiklik Yapılmasına İlişkin Genelge’de sözleşmeli peyzaj mimarlarının ek ödemelerinin mühendis ve mimarlarla aynı düzeye getirildiği göz önüne alındığında, 657 sayılı Kanuna tabi peyzaj mimarlarının da mühendis ve mimarlarla aynı ek ödemeden faydalanması gerektiği değerlendirilmektedir.

3- Sonuç

Bilindiği üzere, peyzaj mimarı kadrosu sadece mahalli idarelerde bulunmakta, iç mimar kadrosu ise 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi eki cetvellerde yer almamaktadır. Bu durumda, peyzaj mimarlığı ile iç mimarlık bölümü mezunlarının farklı unvanlı kadrolara atanıp atanamayacağı hususu ortaya çıkmaktadır. 

Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı ile (mülga) Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı’nın görüşleri ile Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın Mahalli İdare Sözleşmeli Personeli Ücretleri Hakkında Genelge’leri birlikte değerlendirildiğinde;

- Peyzaj mimarlığı bölümü mezunlarının mühendis kadrolarına atanamayacağı, ancak mimar kadrolarına atanmalarının mümkün bulunduğu,

- İç mimarlık bölümü mezunlarının da mimar kadrolarına atanabilecekleri,

değerlendirilmektedir.

Bu çerçevede; artık yeni peyzaj mimarı kadrolarının ihdas edilmesine ihtiyaç bulunmadığı, onun yerine “mimar” unvanlı kadroların kullanılabileceği, Ekim 2008’den önce memuriyete girenler açısından ek göstergenin önemli olması ve 1’inci dereceli peyzaj mimarlarının ek göstergesinin 2200 olması sebebiyle peyzaj mimarı kadrolarının daha çok Ekim 2008’den sonra memuriyete girenler veya sözleşmeli peyzaj mimarları tarafından kullanılabileceği değerlendirilmektedir.

Ancak, konu hakkında farklı uygulamalar bulunması ve tereddütler yaşanması sebebiyle Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ilgili kurumlarla yazışmak suretiyle bir görüş oluşturmalı ve bu görüşü tüm mahalli idarelerle paylaşarak uygulamada birlikteliği sağlamalıdır.

Son düzenlemelere göre 657 sayılı Kanuna tabi peyzaj mimarlarının bazı maaş unsurlarının aşağıdaki tabloda belirtildiği şekilde uygulanması gerektiği değerlendirilmektedir: 

Yukarıda yer verilen mevzuat ve açıklamalar çerçevesinde; 2022 yılı Ocak dönemi için 657 sayılı Kanuna tabi, 1’inci derecenin 1’inci kademesinde bulunan, 21 yıl hizmeti olan bir peyzaj mimarının ek ödeme hariç net ücreti 7.347,84 TL, ek ödeme dahil net ücreti ise 10.677,46 TLolacaktır.

Telefon: +90 (312) 473 84 23
E-Posta: [email protected]
Adres: Çetin Emeç Bulvari Hürriyet Cad. No: 2/12 Çankaya ANKARA