GENEL BÜTÇE VERGİ GELİRLERİ TAHSİLAT TOPLAMI ÜZERİNDEN BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ, BELEDİYELER VE BUNLARIN BAĞLI KURULUŞLARINA AYRILACAK PAYLARDAN BORÇLARINA KARŞILIK YAPILACAK KESİNTİLERİN ORANI VE KESİNTİLERİN ALACAKLI KURUMLAR ARASINDA DAĞILIMINA İLİŞKİN ESAS VE USULLER

Karar Sayısı : 2007/11723 - Resmî Gazete: 27 Şubat 2007 / 26447

Amaç ve kapsam

MADDE 1 – (1) Bu Esas ve Usullerin amacı, her ay genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden belediyeler ve bağlı kuruluşlara ayrılacak paylardan, bunların 31/12/2006 tarihinden önceki dönemlere ait borçlarına karşılık yapılacak kesintilerin oranı ve alacaklı kurumlar arasında dağılımına ilişkin hususları belirlemektir.

(2) Bu Esas ve Usullerin kapsamı, belediyeler ile bağlı kuruluşların; 31/12/2006 tarihi itibarıyla tahakkuk etmiş olan 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre takip edilen Devlete olan borçları, 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamında tanımlanan Hazine alacağı niteliğindeki borçları ve sosyal güvenlik kuruluşlarına olan borçları ile  5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun geçici 3 üncü maddesi ile 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun geçici 5 inci maddesi kapsamında taksitlendirilmiş bulunan veya taksitlendirilecek borçlarına karşılık, bu idareler adına her ay genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden ayrılacak paylarından yapılacak kesintilerdir.

Hukuki dayanak

MADDE 2 – (1) Bu Esas ve Usuller, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun geçici 3 üncü ve geçici 5 inci maddeleri ile 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun geçici 5 inci ve geçici 6 ncı maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3 – (1) Bu Esas ve Usuller’de geçen;

a) Belediye: Büyükşehir belediyeleri, il belediyeleri, ilçe belediyeleri, ilk kademe belediyeleri ve belde belediyelerini,

b) Bağlı kuruluş: Büyükşehir belediyeleri, il belediyeleri, ilçe belediyeleri, ilk kademe belediyeleri ve belde belediyelerine bağlı müstakil bütçeli ve kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşları,

c) Kesinti: Belediyelerin her ay genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden ayrılacak paylarından bu Esas ve Usuller çerçevesinde yapılacak kesintiyi,

ç) Uzlaşma: Belediyelerin borç ve alacakları için 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun geçici 3 üncü maddesi kapsamında yapılmış/yapılacak olan takas ve mahsup işlemleri ile 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun geçici 5 inci maddesi kapsamında yapılmış olan takas ve mahsup işlemlerini,

d) Tahakkuk eden borç: Belediye ve bağlı kuruluşların kamu kurum ve kuruluşlarına 31/12/2006 tarihi itibarıyla ödenmesi gerektiği halde ödenmemiş olan borçlarını,

ifade eder. 

Kapsama giren borçların sınıflandırılması

MADDE 4 – (1) Bu Esas ve Usuller kapsamında, belediyeler ile bağlı kuruluşların borçları;

a) 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun geçici 3 üncü maddesi ile 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun geçici 5 inci maddesi kapsamında uzlaşma sağlanmış bulunan veya uzlaşma sağlanacak olan borçları,

b) 31/12/2006 tarihi itibarıyla tahakkuk etmiş ve uzlaşma sağlanmamış olan 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre takip edilen Devlete olan borçları, 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamında tanımlanan Hazine alacağı niteliğindeki borçları ve sosyal güvenlik kuruluşlarına olan borçları,

şeklinde sınıflandırılır.

(2) Alacaklı kuruluşlar tarafından, büyükşehir belediyeleri ve bunlara bağlı kuruluşlarından olan alacaklar Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü ile İller Bankası Genel Müdürlüğüne, bunların dışında kalan belediye ve bağlı kuruluşlardan olan alacaklar ise sadece İller Bankası Genel Müdürlüğüne, yukarıdaki sınıflandırmaya uygun olarak bildirilir. 

Kesinti oranı

MADDE 5 – (1) Belediyeler ve bağlı kuruluşlar adına her ay genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden ayrılacak paylarından bu Esas ve Usuller kapsamında yapılacak kesinti oranı %25’tir.

 (2) Bu çerçevede bu Esas ve Usuller’in 4 üncü maddesinde yer alan borçlardan;

a)  Her ikisine de sahip olan belediye ve bağlı kuruluşlar için, söz konusu maddenin (a) bendinde belirtilen borçlarına karşılık %10, (b) bendinde belirtilen borçlarına karşılık %15 olmak üzere toplam %25 oranında,

b) Sadece (a) bendinde belirtilen türde borcu bulunan belediye ve bağlı kuruluşlar için %25 oranında,

c) Sadece (b) bendinde belirtilen türde borcu bulunan belediye ve bağlı kuruluşlar için  %25 oranında,

kesinti yapılır.

Kesintinin alacaklı kuruluşlar arasında paylaşımı

MADDE 6 – (1) Belediyelerin ve bağlı kuruluşlarının 4 üncü maddenin (a) bendindeki borçları için yapılan kesintinin alacaklı kurumlar arasında dağılımı ekli (1) sayılı listedeki gruplara göre yapılır. Kesintiler grup içinde eşit olarak paylaştırılır. Her bir grup içindeki bütün alacaklı kurumların alacakları tahsil edildiğinde diğer gruba geçilir.

(2) Belediyelerin ve bağlı kuruluşlarının 4 üncü maddenin (b) bendindeki borçları için yapılan kesintinin alacaklı kurumlar arasında dağılımı ise ekli (2) sayılı listedeki oranlara göre yapılır. Bu listede yer alan alacaklı kurumlardan herhangi birinin ya da birkaçının bulunmaması halinde yapılan kesinti diğer alacaklı kurumlara oranları ağırlığında dağıtılır.

Yürürlükten kaldırılan hükümler

MADDE 7 – (1) 25/5/2005 tarihli ve 2005/8928 sayılı Kararnamenin eki Karar’ın 13 üncü ve 14 üncü maddeleri ile 11/4/2006 tarihli ve 2006/10341 sayılı Kararnamenin eki Karar’ın 1 inci maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. 

GEÇİCİMADDE 1 – (21/5/2007 tarih ve 2007/12136 sayılı BKK ile ek) (1) 13/2/2007 tarihli ve 2007/11723 sayılı Kararnamenin eki Esas ve Usuller uyarınca yapılan kesinti oranları sadece 2007 yılının, Nisan, Mayıs ve Haziran aylarında tahsil edilen/edilecek genel bütçe vergi gelirlerinden ayrılan paylardan yapılacak kesintiler için “yüzde sıfır” olarak değiştirilmiştir.

(2) 1/8/2007 tarihinden itibaren, 2007/11723 sayılı Kararnamenin eki Esas ve Usullerde belirtilen oranlara göre kesinti yapılmaya devam edilir.”          

GEÇİCİ MADDE 2 - (BKK'nın 30 Nisan 2008 tarih ve 2008/13535 sayılı Kararı ile ek)

(1) Mart 2008-Mart 2009 döneminde tahsil edilen/edilecek genel bütçe vergi gelirlerinden ayrılan paylardan yapılacak kesintiler, adrese dayalı nüfus kayıt sistemine geçilmesi ile birlikte yapılan nüfus sayımı sonucunda büyükşehir belediyeleri ve belediyelerin nüfus değişikliklerine göre aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir:

a) Nüfusu azalan büyükşehir belediyeleri ve belediyeler için;

1) 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 3 üncü maddesi ile 5393 sayılı Belediye Kanununun geçici 5 inci maddesi kapsamında uzlaşma sağlanmış bulunan borçlar için % 6,

2) 31/12/2006 tarihi itibarıyla tahakkuk etmiş ve uzlaşma sağlanmamış olan 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre takip edilen Devlete olan borçlar, 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamında tanımlanan Hazinealacağı niteliğindeki borçlar ve sosyal güvenlik kuruluşlarına olan borçlar için % 10,

olmak üzere toplam % 16,

b) Nüfusu artan ya da değişmeyen büyükşehir belediyeleri ve belediyeler için;

1)  5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 3 üncü maddesi ile 5393 sayılı Belediye Kanununun geçici 5 inci maddesi kapsamında uzlaşma sağlanmış bulunan borçlar için % 8,

2)  31/12/2006 tarihi itibarıyla tahakkuk etmiş ve uzlaşma sağlanmamış olan 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre takip edilen Devlete olan borçlar, 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamında tanımlanan Hazine alacağı niteliğindeki borçlar ve sosyal güvenlik kuruluşlarına olan borçlar için % 12,

olmak üzere toplam % 20.

(2) 1/5/2009 tarihinden itibaren, 2007/11723 sayılı Kararnamenin eki Esas ve Usullerde belirtilen oranlara göre kesinti yapılmaya devam edilir."

GEÇİCİ MADDE 3 –  (2/7/2008 tarihli ve 2008/13880 sayılı Kararname ile ek) (1) Bu Karar uyarınca yapılacak kesinti oranları; 2008 yılının Temmuz, Ağustos, Eylül ve Ekim aylarında, genel bütçe vergi gelirlerinden ödenecek paylar için yüzde sıfır olarak uygulanır.

Yürürlük

MADDE 8 – (1) Bu Esas ve Usuller yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 9 – (1) Bu Esas ve Usulleri Bakanlar Kurulu yürütür.

(1) SAYILI LİSTE

(4 üncü Maddenin (a) Bendi Kapsamındaki Borçlar İçin Yapılacak

Kesintilerde Esas Alınacak Alacaklılar)

I.GRUP

1)     Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş.(TEDAŞ)

2)     Sosyal Sigortalar Kurumu Genel Müdürlüğü (SSK)

3)     Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü

4)     İller Bankası Genel Müdürlüğü

5)     Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. (BOTAŞ Genel Müdürlüğü)

II. GRUP

1)     Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Genel Müdürlüğü

2)     Sosyal Hizmetler Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü (SHÇEK)

3)     Sağlık Ocakları

4)     Verem Savaş Derneği

5)     Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü (YURTKUR)

6)     Devlet Hastaneleri

7)     Üniversite Hastaneleri

8)     Türkiye Kızılay Derneği                                                             

9)     Vakıflar Genel Müdürlüğü

10)   Gençlik ve Spor İl Müdürlükleri

11)   Kültür ve Turizm Bakanlığı

12)   Çevre ve Orman Bakanlığı

13)   Türkiye Kömür İşletmeleri Genel Müdürlüğü

14)   Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü

15)   SEKA A.Ş.

16)   Toplu Konut İdaresi Başkanlığı

17)   TC Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü

18)   Darülaceze Müdürlüğü

19)   Samsun Bölge Hıfzıssıhha Enstitüsü Müdürlüğü

20)   İl Sağlık Müdürlükleri

21)   Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü

22)   Tarım ve Köyişleri Bakanlığı

23)   Karayolları Genel Müdürlüğü

24)   Telekomünikasyon Kurumu

III. GRUP                                                                            

1) Belediyeler                                                       

2) İl Özel İdareleri                                

3) Büyükşehir Belediyeleri

4) Bağlı Kuruluşlar                

5) Belediye Birlikleri

IV.GRUP

1) Maliye Bakanlığı

2) Hazine Müsteşarlığı

(2) SAYILI LİSTE

(4 üncü Maddenin (b) Bendi Kapsamındaki Borçlar İçin Yapılacak

Kesintilerde Esas Alınacak Alacaklılar)

             Bu tür borçlar için yapılan kesintiler aşağıda yer alan tablodaki oranlara göre alacaklı kurumlar arasında dağıtılır.

ALACAKLI KURUMLAR                                                                                              %

Sosyal Güvenlik Kuruluşları                                                                                                50

BOTAŞ (6183 sayılı Kanun kapsamındaki alacaklar)                                                                    20

Hazine Müsteşarlığı (4749 sayılı Kanun kapsamındaki alacaklar)                                                      15

Maliye Bakanlığı (6183 sayılı Kanun kapsamındaki BOTAŞ dışındaki alacaklar)                                   15

             Kesinti yapılan belediye ve bağlı kuruluşun bu alacaklı kurumlardan birine ya da birkaçına borcunun bulunmaması halinde yapılan kesinti mevcut alacaklı kurumlara tabloda yer alan oranları ağırlığında dağıtılır.

             Bu dağılım;

             100/(Mevcut alacaklı kurumların oranları toplamı) * (İlgili alacaklının oranı)  

             formülü ile hesaplanır.