Belediyemiz sınırları içerisinde bulunan bir arsa maliki, arsa vasfındaki taşınmazını 2005 yılında kiraya verdiğini, kira sözleşmesinde bu arsa üzerinde bina yapılmasına muvafakat verdiğini, ancak kiracı tarafından arsa üzerine idareden gerekli izinler alınmadan kaçak bina yapıldığını ve bu durumu yeni öğrendiğini iddia ederek, kiracı hakkında kaçak yapı yapılması sebebiyle işlem tesis edilmesini talep etmiştir. Ancak aşağıda belirtilen hususlarda tereddüt oluşmuştur. Şöyle ki; 1- Bilindiği üzere, İmar Kanunu’nun 42. maddesinde, bu maddede belirtilen ve imar mevzuatına aykırılık teşkil eden fiil ve hallerin tespit edildiği tarihten itibaren on iş günü içinde ilgili idare encümenince sorumlular hakkında, üstlenilen her bir sorumluluk için ayrı ayrı olarak bu maddede belirtilen idari müeyyideler uygulanacağı düzenlenmiştir. İmar Kanunu 42. Maddesinde yapılan değişiklik 09.12.2009 tarihinde kabul edilmiş ve 17.12.2009 tarihinde yürürlüğe girmiştir. İçişleri Bakanlığı’nın 14.12.2010 tarih 45428 sayılı görüş yazısında; ‘…Anayasaya uygun olarak yeniden düzenlenen 42 nci maddenin yürürlük tarihi olan 17.12.2009 tarihinden önceki kabahatlere veya imar mevzuatına aykırı eylemler için ceza verilemeyeceği, fiillerin karşılığı olan hiçbir ceza hükmünün kalmadığı, idari para cezasına konu eylemin idari yönden suç olmaktan çıktığı, daha sonra yapılan yeni düzenlemenin fiilden sonra yürürlüğe giren yasa hükmü olduğu, failler aleyhine uygulanamayacağı, ancak imara aykırı fiil devam ediyor ise yeni tarihli tutanak tutulmak suretiyle yeni düzenleme doğrultusunda ceza uygulanabileceği, İmar Kanunu’na aykırılık giderilmişse herhangi bir cezai işlem yapılamayacağı, İmar Kanunu’nun 32 nci maddesine göre verilen idari para cezası olmayan yıkım kararlarının geçerli olduğu ve uygulanacağı…’ şeklinde görüş oluşturulmuştur. Ancak mahkemeler tarafından ilgili yasa maddesinin yürürlük tarihi olan 17.12.2009 tarihinden önce yapılmış yapılar hakkında idari para cezası verildiği görülmektedir. Ayrıca Danıştay kararlarında bu konuda bir içtihat oluşturulmamıştır. Sonuç olarak, somut olayda yapının 2005 yılında yapıldığı göz önüne alındığında, ilgili hükmün yürürlük tarihi olan 17.12.2009 tarihinden önceki yapılara uygulanarak, idari para cezası verilmesi mümkün müdür? 2- Yukarıdaki soruya olumlu cevap verildiğinde, idari para cezası malik adına mı, kiracı adına mı verilmelidir?