Belediye Mevzuatının Adresi!
Belediye Mevzuatının Adresi!
KAMUDA PERSONEL ÇALIŞTIRILMASINA DAYALI HİZMET ALIMLARINDA SİGORTA PRİMİ DESTEĞİ
Gazi SERT
İçişleri Bakanlığı
Mahalli İdareler Başkontrolörü
Seçim vaatleri kapsamında 2016 Yılında uygulanacak olan asgari ücretin brüt 1.647,00 TL/ay (AGİ dahilnet 1.300,99 TL) olarak belirlenmesi neticesinde, asgari ücrette 2015 yılına göre yaklaşık yüzde otuzluk bir artışın işçilik maliyetine önemli ölçüde yük getireceği gerekçesiyle iş dünyası tarafından asgari ücret artışına bağlı olarak vergi ve sigorta primi desteği talep edilmesi ve buna yönelik oluşturulan kamuoyu neticesinde, 6661 Sayılı “Askerlik Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”un17 nci maddesinde yapılan düzenlemeyle özel sektör işverenleri ile 5018 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde sayılmayan diğer kamu işyeri işverenlerine sigorta primi desteği getirilmiştir.
27 Ocak 2016 tarih ve 29606 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6661 sayılı Kanunun 17 nci maddesiyle5510 sayılı Kanuna eklenen geçici 68 inci maddenin sekizinci fıkrasında; "4734 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (d) bentlerinde sayılan idareler tarafından ilgili mevzuatı uyarınca yapılan ve sözleşmesinde fiyat farkı ödeneceği öngörülen hizmet alımlarında, ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için birinci fıkra uyarınca Hazine tarafından karşılanacak tutarlar bu idarelerce işverenlerin hakedişinden kesilir." hükmü getirilerek; kamu kurumlarının personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları kapsamında istihdam ettikleri taşeron işçileri için prim desteğinden faydalanmaları imkanı getirilmiştir.
Getirilen bu prim destekleri sürekli olmayıp, sadece 2016 mali yılında uygulanacaktır.
Hizmet Alımlarında Prim Desteğinden Faydalanacak Kamu Kurumları
6661 sayılı Kanunun 17 nci maddesiyle 5510 sayılı Kanuna eklenen geçici 68 inci maddenin sekizinci fıkrasında, 4734 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (d) bentlerinde sayılan idarelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları kapsamında prim desteğinden faydalanacakları hükmü getirilmiştir. Bu idareler;
a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar, birlikler (meslekî kuruluş şeklinde faaliyet gösterenler ile bunların üst kuruluşları hariç), tüzel kişiler.
b) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri.
c) Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (meslekî kuruluşlar ve vakıf yüksek öğretim kurumları hariç) ile bağımsız bütçeli kuruluşlar.
d) Yukarıda (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler.
Hizmet Alımlarında Prim Desteğinden Faydalanmanın Şartları
Yukarıda sayılan kurumların hizmet alımlarında, 6661 sayılı Kanun ile sağlanan prim desteğinden faydalanabilmeleri için;
1) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğincepersonel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında işçi istihdam etmeleri,
2) Hizmet alımı sözleşmesinde fiyat farkı ödeneceğinin öngörülmüş olması,
3) İhale dokümanında personel sayısının belirlenmiş ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörülmüş olması,
gerekmektedir. Bu şartları taşımayan hizmet alımlarında prim teşviki uygulanması mümkün değildir.
Prim Desteğinin Yüklenici Hakedişlerinden Kesilmesine İlişkin Usul ve Esaslar
6661 sayılı Kanunun 17 nci maddesiyle 5510 sayılı Kanuna eklenen geçici 68 inci maddenin birinci fıkrasına göre, işverenlerce;
a) 2015 yılının aynı ayına ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde prime esas günlük kazancı 85 TL ve altında bildirilen sigortalıların toplam prim ödeme gün sayısını geçmemek üzere, 2016 yılında cari aya ilişkin verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının,
b) 2016 yılı içinde ilk defa bu Kanun kapsamına alınan işyerlerinden bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının,
2016 yılı Ocak ila Aralık ayları/dönemleri için günlük 3,33 TL ile çarpımı sonucu bulunacak tutar, bu işverenlerin Kuruma ödeyecekleri sigorta primlerinden mahsup edilecek ve bu tutar Hazinece karşılanacaktır.
Kamu kurumlarında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları kapsamında istihdam edilen işçilere ilişkinHazinece karşılanan tutarlar da, ihale makamlarınca alt işverenin (yüklenicinin) hakedişlerinden kesilecektir.
Sosyal Güvenlik Kurumunun 10.02.2016 tarih ve 2016/4 sayılı Genelgesi’nin 6 ncı maddesinde, ihale makamlarınca destekten yararlanan işverenlerin hakedişlerinden yapılacak kesintilere ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir. Genelgeye göre;
6661 sayılı Kanunun 17 nci maddesiyle 5510 sayılı Kanuna eklenen geçici 68 inci maddenin sekizinci fıkrası kapsamında destekten yararlanan işverenlerin yararlandıkları destek tutarının ihale makamlarınca hakkedişlerinden kesilebilmesi için, söz konusu destek kapsamında yararlanılan tutar “idarelerce e-borç sorgulama” ekranından destek tutarının görüntülenmesine kadar ilgili Sosyal Güvenlik Merkezlerince/Sosyal Güvenlik İl Müdürlüklerince talep edilmesi halinde ihale makamlarına yazı ile bildirilecek ve buna göre kesinti yapılacaktır.
Kapsama dahil idarelerden iş alan işverenlere en son aya ait hakedişin ödenmesinde; hakediş/hakedişlerden kesilemeyen asgari ücret destek tutarları önceki aylarda gerçekleşen destek tutarları dikkate alınarak emanet hesaplarına alınacak;en son aya ait hakkediş tutarının, asgari ücret destek tutarlarını karşılamayacağının anlaşılması halinde bir önceki hakkedişten de bu maksatla yeteri kadar kesinti yapılarak emanet hesaplarına alınacaktır.
Hakedişten kesilen tutarlar veya emanete alınan tutarlar, SGK’nun “İdarelerce e-borç sorgulama” ekranından görüntülenerek destek tutarının kesinleşmesinden sonra bütçeye gelir kaydedilecektir.
