Bu çalışma, belediye norm kadro sisteminde 12 Eylül 2025 tarihli yönetmelik değişikliğiyle getirilen zorunlulukların yerel yönetimlerin teşkilatlanma esnekliği üzerindeki etkilerini incelemektedir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun belediye meclislerine tanıdığı teşkilat kurma yetkisi, yeni düzenlemeyle daraltılmış; tüm belediyelerin Ek-2 cetvellerde öngörülen birimleri eksiksiz kurmaları zorunlu hale getirilmiştir. Bu durum, hukuki açıdan yetki aşımı tartışmalarını gündeme getirirken, kamu yönetimi ve insan kaynakları literatürü açısından da bilimsel dayanak eksikliği, yerel ihtiyaçlara duyarsızlık, kaynakların verimsiz kullanımı, hantal organizasyon yapısı ve kurumsal esnekliğin zayıflaması gibi sorunlara yol açmaktadır. Makalede, norm kadro sisteminin yalnızca sayısal standartlara değil; iş analizi, görev tanımı ve performans ölçümüne dayalı işlevsel bir planlamaya oturtulması gerektiği vurgulanmakta, aksi halde “kağıt üzerinde var olan ama fiiliyatta karşılığı bulunmayan” birimlerin kamu kaynaklarını israf ederek hizmet etkinliğini düşüreceği ifade edilmektedir.