Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar’ın 5 inci maddesine göre; yan öde cetvelleri il özel idareleri, belediyeler ve bunlara bağlı kuruluşlar ile birlikler tarafından hazırlananlar, il özel idarelerinde Vali, belediyelerde Belediye Başkanı tarafından onaylandıktan sonra Valiliklere kontrol edilmek üzere gönderilmektedir. Maddede, “birlikler tarafından hazırlananlar” ibaresi olmasına rağmen, birlikler tarafından hazırlanan cetvellerin hangi makam tarafından onaylanacağına dair düzenleme bulunmamaktaydı.